犍为县人大常委会财经工委关于县属金融企业国有资产管理情况的调查报告

犍为县人大常委会财经工委

关于县属金融企业国有资产管理情况的

调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据《中共犍为县委关于建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（犍委发〔2019〕7号）规定，在每届县人大常委会任期内，每年县政府向县人大常委会提交国有资产管理情况书面综合报告的同时就1个专项情况进行专题报告。今年是第十八届县人大常委会任期的第一年，按照县人大常委会工作安排，常委会调研组今年10月采取实地调研、召开座谈会等形式，对县国资局、县财政局、县新万兴农业融资担保公司等部门、企业就县属金融企业国有资产管理情况进行专题调研，全面了解县属金融企业国有资产管理情况。现将调研情况报告如下：

一、县属金融企业国有资产管理基本情况

至2021年末，我县纳入统计范围的县属金融企业仅有犍为新万兴农业融资担保有限公司（以下简称新万兴担保公司）1户，该公司成立于2010年1月，注册资本1.053亿元，其中国有股份占比69.85%，资信等级AA级。2017年5月新万兴担保公司出资2000万元成立全资子公司犍为新万兴投资发展有限公司，实行两个牌子、一套人马的管理模式。截止2021年末，新万兴担保公司及子公司资产总额6.52亿元，负债总额4.64亿元，资产负债率为71%；累计融资担保和非融资担保在保金额5.82亿元，投放业务余额累计2.58亿元。2021年新万兴担保公司及子公司实现利税总额1520.89万元。

从调研情况看，近年来新万兴担保公司通过开展融资担保和非融资担保等业务，为县域内中小企业、个体工商户、农村种养植业者等提供融资支持，较好地促进了县域经济发展。截止2021年末新万兴担保公司主要财务指标情况较好，企业内部控制制度得到了较好执行，金融业务风险基本可控。

二、县属金融企业国有资产管理存在的问题

调研发现，县属金融企业国有资产管理还存在一些问题，主要表现在：

（一）企业抗风险能力不强。因新万兴担保公司注册资本小，导致与银行合作受限。同时，近年来银行去担保化明显，随着银行贷款条件的放宽、中小微企业融资准入门槛降低，新增融资担保业务将减少，企业面临金融业务缩水的问题。

（二）企业历史包袱较重。因新万兴担保公司代偿和应收账款数额较大，导致合作银行评级下降。加之企业债务平移业务历史遗留沉淀，包袱化解进度缓慢。新万兴担保公司目前融资担保在保总额2.85亿元，其中债务平移业务在保额0.83亿元，占融资担保业务总额的29.1%，致使每年需支付本息近800万元，资金支付压力大。

（三）金融业务风险较大。受疫情和宏观经济环境等因素影响，随着抵押物时间、环境等因素变化，存在缩水贬值的风险，部分处置抵押物的价值无法清偿拖欠贷款本息。调研发现，今年以来在保客户大多存在经营困难、现金流不足的问题，追偿到位资金下降明显，仍有较多的债权未追偿到位，贷款违约风险明显上升。

三、建议意见

（一）不断健全金融企业管理制度。按照建立现代企业管理制度要求，不断健全金融企业管理制度，在组织架构、人员配备上力求做到科学合理，确保金融企业正常运行和规范管理。不断完善金融企业薪酬绩效管理机制，进一步增强金融企业活力，激励员工的积极性和创造性。进一步健全金融企业经营各项规章制度，强化制度执行，依法开展金融业务。着力防范金融业务风险，认真落实金融业务岗位责任制，严格责任落实，严控增量风险，杜绝新增不良业务。强化纪律要求，重点处置各类金融业务中的违规行为，严格按制度加强管理，确保金融企业国有资产保值增值。

（二）不断拓宽金融企业经营渠道。积极探索担保业务更深层次、更广领域的转型发展新模式，拓展融资担保新增业务。继续拓宽非融资担保业务覆盖面，对全县建设项目进行再梳理，动态充实项目储备库，全方位挖掘非融资担保市场潜力。全力扩大担保项目区域范围，力争做大做强金融企业经营规模。积极开拓、不断创新，适时与金融机构、人民法院合作，探索推出“法院+银行+担保”的“法拍保”和“投标保证金”担保等新型业务。

（三）不断化解金融企业历史包袱。持续拓宽不良业务处置渠道，全力化解存量业务风险。通过贷款争取银行让利以及公司创收化解债务平移包袱等有效手段，逐步降低不良业务占比。利用联合运营模式，寻找第三方合作主体，采取多形式多渠道处置不良业务，督促不良主体利用各种资本市场运营手段提高其真实价值，让不良业务担保物重新流动和活化，从而产生新的现金流进行盘活清收。

（四）不断防范金融业务风险。加大追偿力度,减少代偿损失。及时研究处理代偿清收工作遇到的困难和问题，明确工作目标，完善追偿措施，强化责任落实，将代偿案件工作任务细化，提高依法追偿效率。强化分类处置，通过广泛宣传，吸引有意向购买资产的企业或个人，采取资产重组、出售、租赁等多种有效方式尽快盘活资产。同时加大力度依法开展资产处置和依法催款工作，多措并举清收代偿款和借款，最大限度防范金融业务风险。