犍为县人大常委会评议调查组
关于对县水务局工作的调查报告
根据2024年监督工作安排,县人大常委会组成评议调查组,于今年9月至11月对县水务局2021年换届以来的工作情况开展了评议调查。评议调查组围绕被评议单位职能职责,先后组织召开评议动员会、评议见面会、县级相关部门和部分企业代表座谈会,通过听取汇报、座谈交流、问卷调查等多种方式开展评议调查,并征询了市水务局、县政府及县政协分管领导意见,对县水务局2021年换届以来的工作进行了较为全面的了解。调查阶段对县水务局工作满意度的测评结果为:很满意率83%,满意率17%,基本满意率、不满意率均为0%。现将调查情况报告如下:
一、基本评价
评议调查组认为,2021年换届以来,县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神,立足县情水情,认真履行部门职责,聚焦水灾害、水资源、水生态、水环境问题,攻坚克难、担当作为,统筹好了水利发展和水利安全,在项目谋划争取、工程建设实施、河湖治理保护、防汛减灾保供、乡村水务建设、水资源管理调度、行政监管执法等方面工作取得了明显成效,为全县经济社会高质量发展提供了坚实保障。2021年以来,成功创建为全国第四批节水型社会建设达标县和全省第二批乡村水务建设试点县,县水务局先后荣获省河湖管理保护工作先进单位、市水土保持工作先进单位、市防汛抗旱先进单位等市级以上集体荣誉6项,组织包装争取中央及省预算内项目资金4.6945亿元。县水务局2021年换届以来的工作成效主要表现在:
(一)水利工程建设稳步推进。2021年以来,投资8.07亿元,实施水利工程项目18个,建成水美新村7个、新建堤防2.7公里、新建整治渠道58.134公里、综合治理水土流失90.16km2。实现改善灌面4.2万亩,恢复灌面1.2万亩,年增供水能力130万m3,年增节水能力353万m3。升级改造农村供水设施,先后改扩建集中供水工程5座,新建小型集中供水工程、二次供水泵站18座(含在建及拟建9座),铺设主干支管及入户管道3000余公里。规模化农村供水人口覆盖比例和农村自来水普及率分别达83.5%、93.5%,农村自来水合格率由85%提升至92%。推进灌区建设与改造,提升防洪蓄水与生态功能,夯实农业根基,助力乡村振兴。
(二)水旱灾害防御逐步筑牢。始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,不断完善防洪工程、监测预报和水旱灾害防御工作体系。坚决扛起防汛天职,贯通雨情水情汛情灾情防御,强化预报预警预演预案措施,牢牢把握防御主动,2021年以来共启动防汛应急响应13次,抗旱应急响应2次,发布防汛会商记录101期,提前转移群众3703人(次),平安度过4个汛期。有效应对近年持续高温、降雨骤减的不利情况,有力保障了旱区群众饮水安全和灌区农作物时令灌溉用水需求。
(三)水资源管理规范有序。严格落实取水许可和水资源论证制度,实行用水总量和用水效率双控,2021年以来共依法征收水资源税4519.92万元,全县用水总量控制在2.1亿米3的红线以内。持续巩固县域节水型社会达标建设的成果,指导凤生纸业、玖龙纸业等高耗水行业企业成功创建省级节水型企业,54个县级机关事业单位建成四川省公共机构节水型单位。加强集中式饮用水源地监管,定期对水源地水质进行监测,全面优化饮用水源地规范化建设和生态修复。
(四)河湖保护治理持续强化。严格落实生产建设项目水土保持设施“三同时”制度,2021年以来审批水土保持方案78个,综合治理水土流失面积90.16平方公里。现场复核生产建设项目水土保持遥感监管图斑84个,7个“未批先建”生产建设项目落实整改。划定27条河流河道管理范围,完成16条河湖健康评价。拆除犍为富庄建材厂区建筑物,清运填占物47.02万立方米,撒播草籽进行岸线复绿。加强河道采砂管理,建设并投用“四川省河道砂石采运管理单”信息平台,不定期对全县河道砂石资源开采点进行巡查监管,严厉打击非法采砂行为;统筹协调流域上下游、左右岸、干支流共同治理,加强与井研、五通桥、宜宾协同,大力开展交界水域联合执法巡查。
(五)水利队伍建设不断增强。不断强化政治理论学习,狠抓作风建设,持续开展正风肃纪,干部职工廉洁自律意识不断增强。扎实开展有关法律法规学习,认真落实县人大及其常委会的决议决定。健全、落实代表意见建议办理机制,2021年以来共办理人大代表意见建议41件,办结率和满意率均为100%。办理“心连心”等信访件1800余件。
二、主要问题
从调查反馈情况看,县水务局工作还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:
(一)乡村振兴水利基础薄弱。水资源空间不均衡,配置保障能力不强。部分镇村水利基础设施建设有欠账,小型集中供水工程、提灌站、沟渠缺乏长效管理机制;受地势、极端天候等影响蓄水保水,加之水利设施年久失修,排灌沟渠配套不完善和管护不到位,部分村群众生产生活用水保障困难。如:芭沟镇水星寨村、罗城镇铁岭村、石溪镇成新村、双溪镇同兴村等镇村不同程度存在饮水困难;清溪镇龙门村、灌引村、洛江村等坝区遭遇强降雨时,行洪不畅,农作物易受淹。
(二)水旱灾害防御能力不强。水库信息化系统建设和维护还有差距,雨水情监测预报体系建设滞后,江河堤防建设还有短板,江河干流堤防仍有部分未达标,蓄滞洪区建设管理较为薄弱,洪水调控能力不足。
(三)水利工程建设进度需加快。部分项目可行性研究不够深入,对工程建设的技术难度、投资规模等评估不准确,项目实施过程中变更设计,增加工程投资和建设周期,导致部分水利工程建设滞后,影响防洪安全和农村饮用水安全。如:犍为县新店水库中型灌区续建配套与节水改造项目因前期项目用地未及时落实到位,设计深度不够,工程建设期间设计变更较多,导致工程完工推迟近两个月。
(四)自身建设有待进一步加强。水务工作涉及法律法规较多、范围较广,个别法规的宣传力度还不够,群众知晓率不高。水利专业技术人才数量不足,结构不合理,专业能力不足,工作效果和服务企业水平有待进一步提高。作为水行政主管部门与生态环境、农业农村、交通运输等部门之间协调联动不足,在水域监管、排水管网衔接上,信息共享慢,形成整体工作合力有差距。
三、工作建议
(一)强化项目建设。一是完善水利专项规划,强化项目储备,优化水利建设布局,不断提升水利设施的整体效能,充分发挥岷江水资源丰富优势,实现区域水资源的均衡配置。二是切实抓好水利储备项目(24个)前期工作,积极向上争取资金,确保尽快落地实施。三是进一步巩固拓展农村安全饮水成果,持续推进城乡供水一体化和规模化供水项目建设,注重解决偏远农村地区供水不稳定、水质不达标问题,努力实现城乡供水“同源、同网、同质、同价、同服务”。加快推进杨泗庙水厂、犀牛沱水厂、河东水厂等供水骨干工程的管网延伸的同时,抓好小型集中供水工程、分散供水工程等互补工程建设,逐步完善建立起“生活用水一张网”,提升农村人畜饮水保障水平。四是持续推进水库枢纽设施、管理设施、灌区渠系改造与配套建设,开展“从源头到田头”的系列治理,逐步完善建立起“灌溉用水一张网”,提升生产用水保障水平。
(二)强化两个服务。县水务局要从服务好全县经济社会高质量发展和服务好全县水利事业高质量发展“两个服务”出发,坚决贯彻落实县委、县政府决策部署,持续推动县水利高质量发展,为全力以赴拼经济搞建设贡献更多更好水利力量。一是持续加强水资源管理,强化水资源刚性约束,优化水资源调配,统筹抓好蓄水保供。二是全面强化河湖长制,强化流域治理管理,加强水库除险、体检、维护、安全“四管”工作,强化库区、坝体、下游河道监管与问题整治,有效提高水利基础设施防灾减灾能力。全面落实水库、河心洲坝、水电站、山洪灾害危险区、地质灾害点的“三个责任人”制度。三是强化水利工程建设进度、质量、安全、资金监管,确保建成民心工程、优质工程、廉洁工程。
(三)强化行政执法。县水务局要紧紧围绕水旱灾害防御、水资源、河湖、水利工程、水土保持等涉水重点监管领域,加强水行政执法,强化部门协同、流域协同、上下协同,依法打击水事违法行为,保障防洪安全、供水安全和工程安全。协同相关职能部门加强对河湖库等水域日常巡查,及时清理水面漂浮垃圾,维护良好水生态景观。
(四)强化队伍建设。进一步加强队伍政风行风建设,不断改进工作作风,建立健全干部职工管理的长效机制。完善队伍结构合理化配置,加强水利专业技术人才招聘及培训,提高专业技能水平,提升业务能力;针对新形势工作需要,积极主动汇报,争取调整水利专业技术编制与工作需要相适应,为水利事业的持续健康发展提供有力的人才保障。
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