犍为县人民代表大会常务委员会工作评议调查组关于对县教育局工作的评议意见

犍为县人民代表大会常务委员会工作评议调查组关于对县教育局工作的评议意见

县教育局：

犍为县第十八届人民代表大会常务委员会于2022年9月至12月对县教育局2021以来的工作进行了评议。县人大常委会评议调查组采取听取汇报、走访座谈、个别谈话、查阅资料、实地察看、问卷测评等方式对县教育局工作开展了评议调查。2022年12月9日，县人大常委会第八次会议依法听取了《犍为县教育局2021年以来工作情况报告》和县人大常委会工作评议调查组《关于对犍为县教育局工作评议的调查报告》。

评议认为：2021年以来，县教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中六中全会精神和习近平关于教育工作重要指示精神，面对教育系统庞大、历史欠账多、发展不平衡等困难和问题，认真履行工作职责，以办好人民满意教育为宗旨，以办家门口的好学校、建成渝双城经济圈教育名县为目标，以提升教育教学质量为核心，凝心聚力抓好教育发展，各项工作取得较为明显的成效，人民群众教育幸福指数不断提升。根据《犍为县人民代表大会常务委员会工作评议办法》规定，县人大常委会对县教育局2021年以来工作满意度进行投票表决，测评结果为满意。但是，对照法律法规的要求和群众的期盼，教育工作依然存在一些亟待解决的问题。主要表现在：基础条件薄弱、队伍建设还需加强、教育改革还需深化等较为突出的问题。为进一步促进我县教育工作，特提出如下评议意见：

一、进一步深化教育改革，着力打造区域教育品牌

一是科学调整学校布局。在撤并学校时要更加科学合理，不搞一刀切，要兼顾学生上学距离、家庭经济状况，尤其要照顾小学低段学生，综合平衡教育教学质量与公共服务均等化，真正办老百姓“家门口”的好学校。二是加快“四川省教育评价改革试验区”建设。充分发挥评价改革办公室作用，要走出去学习，引入专家组指导，做到改革试验项目布局科学合理，进程安排具体明晰，并切实加强项目学校的培训、指导、检查、考核管理。 三是积极应对高考改革。高考改革是系统工程，迫在眉睫，要着力推进生涯规划1+3+N先行先试改革试点，通过外出学习考察，在生涯规划、选课走班、教师培训、教育教学管理等方面拟定犍为应对高考改革的时间表、路线图，在高考改革中抢得先机，力争变道超车，努力做到培优与整体提升协调发展，确保高考取得更好的成绩。四是补齐薄弱环节。针对当前犍为教育面临的英语弱、小学短的问题，要认真分析查找原因，采取切实有效措施，彻底扭转长期困扰犍为教育发展痛点、难点。五是积极推进课堂教学改革。犍为教育必须跳出乐山，聚焦质量提升、聚焦课堂，积极推进课改，探索启发式、体验式、互动式教学，实现课堂增效、斩断过量作业尾巴，达到质量的整体提升。

二、进一步加强队伍建设，不断提高教育质量

一是加强干部队伍建设。拓宽校长的选、聘、用渠道，充分发挥“名校长领航工作室”名校长的领衔作用、辐射作用，加大对校长培训力度，提升校长的管理水平和业务能力；做好干部的梯次培养，扎实做好干部选拔、教育、培训、监管工作，及时补充配齐校级领导班子。二是加强教师队伍建设。加强与编办、人社的沟通协调，对教师引进早思考、早行动，力求在数量上、质量上、结构上最大程度缓解当前的师资矛盾。建立健全优秀教师的选拔、招聘、培养、激励等机制；加大对乡村教师的倾斜支持，完善城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校交流轮岗的激励机制；加强县域内教师的统筹管理，积极探索集团化办学模式，加快教师学区制管理和教师“岗编分离”、“县管校聘”改革，最大限度调动现有教师的积极性；充分发挥名师、名班主任领航工作室作用，强化对教师系统性、实效性培训，提升教师能力和素质。三是落实层级管理。要明晰层级管理权责，切实调动基层积极性；要尽量减少非教学事务，关心教师身心健康，把握好对学校各种检查、考核、评比、验收等的度，让校长用心管理学校，教师静心教学、潜心育人。四是强化师德师风建设。教育局要切实担起党风廉政建设主体责任，落实党风廉政建设主责主业，建章立制，强化对干部教师日常教育管理，强化对干部教师廉洁自律教育，建立教育、处理、问责长效机制。

三、进一步加大投入力度，持续提升办学水平

一是加大硬件投入。根据《犍为县“十四五”教育发展规划》，实施办学条件提升的项目多，资金量大，县教育局要做好年度规划，统筹安排，积极推进，确保项目落地见效。要加大民办幼儿园监管力度，对条件差、安全隐患突出的民办幼儿园建立退出机制。二是积极推进信息化建设。建立区域数字化管理平台，提升管理；对不能使用的学生用白板及时更新换代，按规范要求建齐学校录播教室；加快新高考综合改革选课走班信息化系统建设。三是尽快实现特殊教育学校独立办学。目前犍为特殊教育学校在玉津小学校内采取两块牌子，一套班子运行管理，不符合特殊教育规范要求，应独立办学，以适应特殊教育发展要求，让特殊孩子接受更好的教育。

四、进一步加强部门协调，切实改善教育环境

一是加强校园周边环境治理。县教育局要积极协调公安、市场监管等部门，进一步建立健全校园周边安全联防工作机制，全面落实校园周边“高峰勤务”、“护学岗”制度，加强对校园周边的巡逻守护，形成校园周边环境治理长效机制；要加强校园内外食品安全工作，规范餐厨用品管理制度。二是改善交通出行条件。县教育局要加强与镇政府、交通部门的对接，调整公交车时间或增加便民小客，尽最大程度协调解决好学生上学、放学的交通问题。要加强安全隐患排查整治，加大超载治理力度，消除农村交通特别是学生出行可能出现的安全隐患。三是及时兑现政策补助。县教育局要积极协调财政等部门，按时拨付近年来教育基础设施建设工程款和招商引资政策补助，及时兑现2021年以来干部职工的岗位津贴、教学质量奖；要主动向上争取项目和资金，积极协调犍为成都商会、犍为重庆商会，进一步做大犍为教育发展基金，弥补犍为教育发展资金缺口。

县教育局要对以上评议意见及在评议调研中收集到的问题意见建议进行认真研究，在1个月内拟定整改方案，报送县人大常委会，经县人大常委会主任会议同意后，进行认真整改，并在2023年5月底向县人大常委会报告整改落实情况，县人大常委会将适时进行跟踪监督。

附件：犍为县人大常委会评议县教育局工作收集到的问题意见建议反馈 

附件

犍为县人民代表大会常务委员会

评议县教育局收集到的问题意见建议反馈

县教育局：

在县第十八届人大常委会对你局工作评议期间，共收集到人民群众和人大代表反映提出的问题、意见和建议共182条，我们将其整理分类后，归纳为4个方面，共计45条。现反馈你局，希望认真按照县人大常委会工作评议的要求，坚持问题导向，立行立改，切实抓好这些问题、意见和建议的整改落实。

一、教育教学管理方面（16条）

1.建议加快四川省教育评价改革试验区建设，着力推进生涯规划1+3+N先行先试改革试点，针对教育的痛点、难点、堵点、需求点，进一步转变观念，明确改革目标，细化工作措施，推动教育综合质量进一步提升；

2.健全考核评价体系，科学考评教育工作，建立完善奖惩激励机制，及时兑现教学质量奖，实现教育工作良性发展；

3.加强教师科学素质培训，用好课后服务时间，组织更多科普、体育、音乐、劳动实践、研学等活动，培养学生动手能力、吃苦精神和道德素养，重视学生身体锻炼，提升学生综合能力；

4.做好简政放权，落实层级管理，明确教育主管部门和学校的管理重点；

5.尽量减少教师非教学事务，把握好对学校各种检查、考核、评比、验收等的度，让校长用心管理学校，教师静心教学，潜心育人；学校特色展示每期一次太频繁；

6.抓住成渝双城经济圈建设战略机遇，探索加强跨区域教育课程联盟建设，实现教育资源共建共享；

7.积极应对高考改革，要在生涯规划、选课走班、教师培训、教育教学管理等方面拟定犍为应对高考改革的时间表、路线图，在高考改革中抢得先机，力争弯道超车，确保高考取得更好的成绩；补齐英语等学科短板，有针对性的“磨尖”；

8.解决学生因为户籍影响，但父母在县城区（或集镇）务工买房、长期租房而不能就近入学的问题；塘坝、下渡居民因乡镇撤并入玉津镇，父母无法办理暂住证，因此子女不能在城区就近入学；

9.采取多种形式加强青少年法制教育，采取有力措施杜绝校园欺凌现象，遏制青少年犯罪率上升势头；

10.明确幼教办学条件要求，加强对私立学校审批和管理，确保学校安全、确保教育教学质量；

11.建立贫困生帮扶方案，并定期向学生和家长公布，做到帮扶工作公平公开公正；

12.加强学校伙食团管理，把好食材关，确保学生食品安全；

13.严格落实教育收费相关法律法规，加强管理，杜绝不规范收费行为；

14.强化特殊儿童送教上门工作落实，建议犍为二中快班上晚自习，提升教育质量；

15.健全学校与家长的沟通机制，开设家长学校，提升家校协调联动能力；

16.教师更换不宜太频繁，建立教师因材施教的工作机制，调动教师更加关爱差生、问题学生的积极性。

二、队伍建设方面（12条）

1.师德师风教育还须加强，部分教师安于现状，不思进取，工作积极性不高；部分干部职工对自身要求不严，对法律法规学习了解不够，不懂法、不懂纪，对法纪不知敬畏；

2.加强基层党风廉政建设，切实担起党风廉政建设主体责任，进一步建章立制，层层压实党风廉政建设责任；

3.教师总量不足，结构不优，特别是心理健康、美术、体育、音乐、科学课专业老师紧缺；

4.教师职称晋升渠道不畅，缺少优秀校长、教师的选拔、培养、激励等机制，名师名校长总量不足；要抓好校长这支队伍的选拔、教育、监管和培训，及时配齐配强校级班子，加强对教师的培训，提升教育质量和管理水平；

5.引进教育人才与培养本地教师并举，做好人才储备工作，启动“岗编分离”“县管校聘”改革，及时兑现2021年以来干部职工岗位津贴，调动教师工作积极性；打造品牌小学、中学，留住本地生源；大力引进职业高中专业课教师，提前谋划全县教师招聘，确保教师提前到位，避免影响开学教学；

6.乡村学校与城区学校在人员配置和硬件条件上差距较大，建议加大偏远山区学校师资力量配备，增加农村教师编制，关爱偏远乡村教师，提高边补和交通补贴标准，同时提高农村教师中、高级职称指标；

7.加强对班主任关心关爱，在评先评优、绩效奖励等方面向班主任倾斜；关心学校“西部志愿者”，提升工作积极性；

8.完善编外人员合同管理，提高临聘教师待遇，并将公办幼儿园聘用人员纳入财政保障编外用工；

9.建立完善幼儿教师职称评定和评先评优机制，调动幼儿教师工作积极性；

10.加大对教师和机关职工的关心关爱，定期组织工会活动，加强教师心理疏导；

11.教师培训应统筹考虑学生上课时间，避免影响正常上课，对55岁以上教师信息培训不搞一刀切；

12.解决直管单位教师的职称评定，调动直管单位员工工作积极性。

三、基础条件方面（7条）

 1.对标全省“三名工程”建设任务，加大投入力度，实施扩容改造，将撤校和建校并重，合理布局乡村学校，不以人数一刀切，统筹谋划，将未来10年学校建设纳入国土空间规划，尽快启动定文初中提质扩容或改扩建工程，完成清溪小学（含幼儿园） 、罗城小学(含幼儿园)搬迁重建项目，解决犍为职中学生公寓不够的问题；对保留的学校完善功能设施，如足球场、篮球场、跑道、食堂、实验楼、学校农场；将特殊学校单独办学；

2.加大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设力度，进一步提升学前教育“80.50”达标水平，持续满足教育发展需要，解决公办幼儿园条件差、学位少的问题；

3.增加城区公办小学、初中学位，满足城镇化发展需求；

4.对上级下达专款及时研究并报领导审定后及时分配，确保专项工作顺利推进；加强工程过程监管，在规定期限完成竣工验收，及时移交工程档案；

5.对存在安全隐患的学校加大排危改造力度，及时解决安全隐患；

6.加强国有资产备案登记和管理；

7.对不能使用的电子白板及时更换；建立区域数字化管理平台，适应现代教育教学及管理要求；补充完善未建录播教室；及时建立新高考综合改革选课走班信息化系统。

四、部门协调方面（10条）

1.减少会议，加强协调沟通，争取相关部门支持配合，凝聚发展动力，办人民满意的教育；

2.会同相关部门，对校门口摊贩进行管理，整治销售过期食品、假冒伪劣食品和不卫生食品摊贩，确保学生食品健康；

3.协调交警部门，加强校车管理和校园门口车辆停放管理，确保学生上下学安全；

4.加大与交通部门衔接沟通，调整公交车时间或增加便民小客，切实解决学生上下学公共交通不足问题；

5.加大协调力度，争取及时划拨学校运行费用和支付拖欠的工程款，加强教育产业融资项目前期沟通，确保项目顺利推进；

6.进一步落实“七长”责任制，加强控辍保学力度；

7.建议按程序适当上调课后服务费和幼儿园保教费，确保课后教育优质开展；

8.及时兑现政府招商引资项目补助政策，如：博睿特幼儿园项目的政策补助尚未兑现;

9.加大协调力度，配备学校特别是城区幼儿园安保人员和医务人员；

10.加大团干部培训力度，增强团校联动，提升学校共青团工作水平。