犍为县舞雩镇银桥片区“人大代表之家”(以下简称“家”)辖银桥、大湾、高龙3个村,有“家”成员14名,其中省人大代表1名、市人大代表1名、县人大代表1名、镇人大代表11名。近年来,该“家”高标准、高质量、高效率推进建设、管理和运用,有效发挥宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂五大功能作用,打通人大代表联系人民群众的“最后一米”,形成代表常在、群众常来、活动常开、实事常办的良好局面,生动展现了全过程人民民主的基层实践。银桥村、高龙村先后被评为“省级乡村振兴示范村”“省级乡村治理示范村”,大湾村获评“全国文明村”。
代表开展学习
一、标准化建设,让“家”聚人气
坚持以建好“家”为基础,高位推动标准化建“家”,着力为代表建一个温馨的学习之家、工作之家、履职之家,确保安“家”有巢。
(一)强化组织推动。县人大常委会领导多次实地调研,人代工委实时跟进关注,全过程提供工作指导。镇党委高度重视、全力支持,召开专题会议,研究部署特色亮点打造工作,抽调镇人大主席专门负责,形成县镇村联动、一体化推进的工作格局。
(二)优化布局带动。坚持便于组织代表、便于开展活动、便于服务群众“三个便于”原则,突出片区茶旅融合、基层治理示范等特色,组建集体经济联盟“北岷有雩”代表之家,夯实阵地建设,为代表履职营造良好氛围。
(三)细化标准促动。着眼阵地场所优、设施设备优、人员配备优、制度建设优、管理运行优、活动开展优、作用发挥优“七优”标准,通过与党群服务中心场地共享形式,积极争取市县相关部门和镇党委政府支持,在2023年3月完成“家”重新修建,打造“开放式”履职阵地,实现硬件“提档升级”,架起代表与群众的连心桥。
代表接访群众
二、制度化管理,让“家”有底气
坚持以管好“家”为关键,制定行之有效的制度,着力让代表日常管理和活动开展有章可循、有规可依,确保进“家”有规。
(一)健全机制促规范。制定《“人大代表之家”管理制度》《“人大代表之家”联系群众制度》等6个制度,完善《定向议事代表会议流程》《联系群众名册》《收集反映群众意见清单》《闭会期间履职登记表》《向选民报告履职情况登记表》等7项清单,做到管理有制度、过程有记录、成效有体现,促进全程全域规范运行。
(二)丰富活动促规范。年初制定《“人大代表之家”工作计划》,每季度印发《“人大代表之家”活动方案》,制定《“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动方案》《“履职作表率、建功新时代”实践活动方案》,确保年初有计划、季度有方案、活动有组织。2022年以来,组织片区代表视察调研8次,开展代表接待日、代表走访月等活动36次,实现月月有活动、季季有特色、年年有成效。
(三)畅通渠道促规范。制定意见建议处理工作流程,采取“集中收集+动态收集”方式收集群众意见建议,能现场解答的现场予以解答,需要办理的由联络员收集交办或逐级上报,普遍性问题转化为代表建议上交,处理结果3个月内反馈群众,形成意见建议收集、梳理、反映、反馈分级分类闭环链条。2022年以来,收集群众意见建议38个,代表现场答疑、村级办理35个,转化为代表建议提交镇人大主席团统一交办3个。
代表集中视察
三、高效能运用,让“家”接地气
坚持以用好“家”为目的,支持和保障代表依法履职,着力使代表履职更接地气、更具特色、更有活力,确保立“家”有为。
(一)提能力强素质“意识在线”。采取“线上+线下”、“走出去+请进来”等方式,开展常态化、系统化学习培训。2022年以来,组织集中学习、交流研讨8次,外出参观学习37人次,代表履职意识、履职能力、履职积极性明显提高。
(二)听民声集民意“服务在线”。每名代表联系3名以上致富带头人、3名以上脱贫户、1个选民小组,全覆盖落实片区14名代表结对联系,每月确定1天为代表接待日,每年6月为代表走访月,常态化、经常化开展代表接访走访,畅通社情民意直通车。2022年以来,开展走访112余人次、接访60余人次。2023年,片区代表征集提交的“沟渠治理项目”入选舞雩镇民生实事人大代表票决项目,总投资35万元,清淤和维修整理沟渠44公里,维修整治山坪塘7口,惠及11个村农户2万余人,目前已实施完毕。
(三)办实事解难事“效果在线”。认真学习借鉴“枫桥经验”、“千万工程”、“浦江经验”等先进经验,组织引导片区代表积极参与乡村振兴、产业发展、基层治理等重点工作,有效发挥代表示范引领作用。牵头组建“北岷有雩”集体经济联盟,围绕“茶、花、果”优势产业,带头示范、流转土地、试种试产,由专业合作社负责技术指导、村级集体经济组织兜底包销,带动群众连片发展茉莉花、茶叶4800亩、猕猴桃300亩、花木苗圃500亩,打造专业化、集约化、品牌化优势产业。2022年,银桥村人均可支配收入达3.8万元,集体经济收入超过20万元。牵头提升村基础设施和人居环境,片区各村实现“水、电、气”全覆盖、全接入,美化绿化村道16公里,完成“厕污治理”1400余户。牵头修建村民议事院坝、推选创建群英谱、聘请专业法律顾问,组织召开户长会、院坝会、座谈会,发动村民集体制定村规民约、表决重大事项、开展先进评选,做到“大事提前介入、难事全程跟踪、小事及时化解”;牵头组建“村小二”代办服务队,分类包片为村民提供代买代购、低保救助、社保卡激活等各类便民服务。2022年以来,银桥村常年聘请法律顾问1名,选树先进典型8人,化解各类矛盾纠纷130余起;开展政策咨询、代办服务960余人次,群众满意率100%。
如今的银桥片区,在代表的积极参与和代表之家的融合催化下,强强联合、产业兴旺,乡风文明、治理有效,群众遇事找代表、议事讲道理、做事讲法律蔚然成风,一副景美、人和、业兴、民富的美好乡村画卷正徐徐展开。
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