一、高标准建家,履职阵地更坚实
一是建家设组亲民化。按照“覆盖选区、相对集中、便于联系”的原则,在群众居住密集、产业连片、便于活动的村(社区)阵地,建成人大代表之家3个,代表小组11个,把家(组)建在群众家门口。全镇3名市人大代表、13名县人大代表、60名镇人大代表全部进家到组,实现了地域全覆盖、代表全覆盖。
二是硬件设施规范化。对照有人员、有经费、有场地等“七有”标准,不断巩固提升代表之家建设成果。镇财政每年按不低于400元/人标准列支代表之家活动经费,每个代表之家均统一标识风貌,设有人大代表联系群众接待室、代表活动室、学习资料室,并配备了桌椅、电脑等设施。设立“两栏三册”,即:1.代表形象展示栏,包括代表照片、姓名、职务、联系方式等;2.代表履职公示栏,包括参加会议活动、当好“五员”、开展实践活动等情况,全程记实代表工作,定期公示活动情况,全方位接受选民监督;3.代表之家工作手册,汇总登记代表参加会议活动、联系服务群众、建议意见办理等情况;4.代表履职手册,记录代表参加活动、接待走访、联系帮扶、述职考评等履职情况;5.代表活动宣传册,整理人大工作和代表事迹,发出代表声音,讲好人大故事。
三是人员安排科学化。由镇人大主席全面负责代表之家建设,牵头组建代表之家活动机构,制定年度计划和季度方案,组织谈心谈话、集中培训、召开联席会等工作。指定1名有责任心、能力强的主席团成员作为各片区代表之家召集人,具体联系指导代表之家、代表小组开展活动,协调领导代表及下选代表进家履职,并督促记录员做好资料发放、活动通知、档案整理等工作。各片区所辖村(社区)党组织书记作为联络员兼代表小组组长,具体负责代表小组每月活动,督促村(社区)代表和群众代表进家到组活动、接待群众、常态履职。
二、高水平管家,服务群众更贴心
一是健全管理机制。建立代表之家规范化建设“6+N”机制,即:代表之家管理职责、活动开展、学习培训等6项制度,以及代表视察、检查、评议等N项活动。推行代表“五进家”,即学习活动进家、接待群众进家、民情收集进家、解决问题进家、推动工作进家,主动对接领导代表带头进家,无职代表经常进家。量化代表履职要点,做到“4个1”,分别是每位人大代表每年至少帮扶1户困难群众、解决1个实际问题、提出1条建议意见、参与1次志愿服务,并按实填写《代表之家工作手册》和《代表履职手册》,推动代表依法履职行权,代表之家人常在、灯常亮、事常办。
二是做实联系帮扶。1.实行“定点式候访”。固定每周五为“代表接待群众日”,组织代表“进家活动、到组接待、驻点联系”,广泛收集产业发展、基础设施、社会治理等方面社情民意。2024年以来,全镇三级人大代表接待群众60余人次,收集群众意见和诉求55件,已办理39件,切实推动解决了一批急难愁盼问题。如:市人大代表、市供销社理事长尹秀英参加代表之家活动时,实地视察了解到新场村因天气干旱,春灌用水困难,业主甚至用自来水浇灌果树的情况后,主动协调县领导及相关部门争取新建提灌站项目,现已建成投用,群众交口称赞。2.开展“主题式专访”。结合“我为群众办实事-人大代表在行动”“履职作表率,建功新时代”等实践活动,组织代表进村入户走访座谈,让群众在家门口就能和代表“对话”。3.组织“亲情式走访”。聚焦“一老一小”等特殊重点人群,开展安全生产、森林防灭火、“五清”行动、防电诈宣传等工作,倾心帮助解决群众生产生活中的实际困难,形成“有话跟代表讲,有结请代表解,有难找代表帮”的广泛共识。市、县人大代表李君是一名无职代表,在关爱帮扶困难群众上做了很多努力。自2017年组建人大代表爱心协会以来,坚持做好事实事,爱心事迹不胜枚举,群众都称他为“爱心代表”。如:为烧伤儿童万某某捐款凑款1.5万元、资助贫困学生周某某读高中上大学2万余元、周某产业基地受伤捐款1万元等。
三是规范建议办理。推行“建议登记-梳理分类-跟踪处办-反馈办理-群众评议”的“五步闭环”工作法,确保建议意见件件有落实、事事有回音。落实意见建议处理“464”工作机制,对收集的意见建议进行登记并分类,能现场解答的即时解答,需要办理的“点球”交办或逐级上报,普遍性问题转化为代表批评建议意见,处理结果6个月内反馈群众,形成分级分类闭环办理链条,推动建议办理从“文来文往”向“人来人往”、从“闭门办理”向“开门办理”、从“重答复”向“重落实”转变。2023年以来,共收集反映群众意见322条,包括产业发展82条、基础设施85条、社会治理67条,公共服务43条,个人诉求30条,其他22条,已处理完成227条,转化为闭会期间代表建议20条,已办理回复18条。如:2023年,蔡礼军代表收集到方井茶厂天然气配套管路建设因路径远、费用高等问题,项目迟迟不能动工,他将该情况作为建议上报,镇人大主席团登记分类后交规建办办理,并适时跟踪监督。对接住建部门、天然气公司顺利完成管线铺设,及时向代表反馈结果,实现了办理过程和办理结果“双满意”。今年年初,万洪清、李永强代表针对部分恢复耕地缺乏种苗、无人耕种的问题,提出实行集中育苗、代耕代种社会化服务的建议,镇政府迅速落实,已建立2个集中育苗基地和4支代耕代种服务队,取得良好效果。
四是注重学习提能。1.线上学、线下学。指导代表关注各级人大公众号、网站,微信群推送学习资料,订阅人大权力报、民主法制建设杂志等,印发代表应知应会工作手册,发放到代表之家、代表小组。2.集中学、个人学。代表之家每季度、代表小组每个月至少组织1次学习,镇人大主席团适时组织集中培训。督促代表加强自学。3.室内学、室外学。组织室内领学辅导、专家授课、履职交流、讨论发言,开展实地观摩、技能培训等,拓宽代表视野,提升履职能力。坚持走出去与请进来相结合,2023年以来已组织代表到夹江、井研等地学习4次,组织省市专家现场培训指导3次。
三、高效率用家,助力发展更有力
一是助力产业发展。开展“一片区一特色”代表之家建设活动,各片区因地制宜,深挖产业资源禀赋,整合代表的行业、智力、技术优势,推行人大代表引领产业发展模式。如:人大代表蔡礼军、李君围绕打造方井茶花特色品牌,带动发展茉莉花600亩、栀子花2000亩、茶叶10000亩,建成标准化茶花基地5个,茶花加工厂2个;人大代表曾朝阳发展青花椒200亩、李永强发展蔬菜基地200亩、舒洪章发展优质水果300亩等。目前,定文镇已初步形成方井片区茶花、新场片区水果、黄桷场片区粮药兔产业融合发展格局。常态组织产业视察,种植养殖能手、致富带头人、农业科技人才等人大代表不定期进家到组、走村入户开展专业服务,解决产业发展痛点堵点,在助推发展中展现代表担当作为。
二是助解民生难题。以“代表评议”为抓手,通过随时访、随机看、随手拍等形式开展“调研式”巡访,督促问题有效解决。针对民生热点难点问题,强化监督问效,协调部门多方联动、同向发力,形成“办实事、解难题”的广泛合力与闭环链条,将人大制度优势转化为基层治理实效,以代表的依法履职托起群众“稳稳的幸福”。如:2023年收集到群众反映定文场社区污水管堵塞,污水横流等问题,李君代表在市人代会上提出整改建议,建议交办后,全程跟踪监督项目进度。目前,该污水管网整改项目已列入2024年镇民生实事人大代表票决项目并顺利完工,居民生活环境得到明显改善,获得群众一致好评。
三是助推中心工作。将人大代表之家运行与党委决策部署相结合,同心共行、同频共振,全力推动中心工作落地落实。如:与新时代文明实践相结合,动员各级人大代表就地转化为文明志愿者,在基层治理、文明劝导、便民服务等方面,挺膺担当、倾情奉献,充分发挥代表作用,带头弘扬时代新风。今年以来,紧扣森林防火、耕地恢复、“五清”行动等重点工作,组织代表开展入户宣传、上山排查、下地指导等志愿活动100余人次。
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