关于对犍为县住房和城乡建设局工作的评议意见

犍为县住房和城乡建设局：
    2019年5月30日，犍为县第十七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议开展了对县住房城乡建设局(以下简称县住建局)工作的评议。常委会组成人员应到会27人，实到会23人，邀请市县人大代表13人列席会议，以无记名投票方式参加满意度测评36人，测评结果：很满意9票、满意15票、基本满意12票，根据《犍为县人大常务委员会工作评议办法》规定，综合评议结果为满意。会议认为，2016年换届以来，县住建局加强队伍建设，干部职工能力素质明显提升；坚持依法行政，住房和城乡建设质量明显提高；增强城市承载能力，城市宜居性显著改善；创新管理方式，住房建设监管明显增强。所做的工作和取得的成绩应给予充分肯定。同时针对城乡规划体系有待完善、城乡建设陈积问题亟待解决、城乡建设监管力度不够、队伍建设有待加强等不可忽视的问题，经县十七届人大常委会第四十五次主任会议审定，现提出了如下工作意见：
    （一）切实发挥规划对城乡建设的引领作用。加快编制县城控制性详规和城乡各层次、各专项规划的编制进度，以便指导城乡各类建设。规划编制过程中，要多渠道征求社会各界的意见建议，增强规划的前瞻性、统一性、可操作性，做到多规融合，避免盲目规划、过度规划。加强规划管控，严把审批关，坚决禁止突破规划红线，切实维护规划的权威性、连续性。在执行总体规划的基础上，积极做好街道分功能规划等修建性详规编制工作，完善城市功能。
    （二）进一步提升住建管理水平。严格按照法律法规和相关强制性规范标准执行质量监督管理，采取有力措施落实建筑质量安全“五方”主体责任。引导成立物业管理行业协会，探索建立物业管理机制，理顺房地产开发企业、业主委员会、物业管理企业三者关系，确保物业管理规范、有序。切实发挥房地产开发协会和建筑协会作用，通过行业自律、社会协同等方式，规范企业行为，促进房地产及建筑市场的健康发展。全面推行农民工工资施工总承包企业承诺兑现制，加大农民工工资直发制、拖欠农民工工资禁入制等制度的落实力度。加强维修基金的缴存、使用管理，形成公开、透明的缴存使用制度，确保资金安全、使用规范。建立与城管、环保、公安等部门和乡镇的协作联动机制以及群众举报快速处理机制，加强日常巡查，对工程建设违法案件、建筑垃圾乱倾乱倒和施工噪音等及时查处。进一步明确园林所职能职责，探索建立园林绿化管养市场化运作模式，试行“管养分离”。
    （三）全力推进城乡建设。认真梳理阻碍城乡项目建设推进的制约因素，有效破解目前在征地拆迁、报批验收等方面的问题。健全完善建设项目绩效考核机制，确保各项工作有力推进。积极向上争取危房、棚户区改造指标和项目建设专项资金，加大投入力度，逐步提高危房改造补助标准，加快危房改造补助资金拨付进度，及时到位补助资金，同时协调相关部门加大棚改安置房的分配力度。围绕创建省级宜居县城、乡村振兴和新型城镇化的要求，统筹推进城乡空间保护、整治、开发，加快形成城乡一体、协调发展的空间格局。
    （四）着力打造高素质的住建人才队伍。抓住部门机构改革的契机，优化内部机构和编制配置，解决好机构设置、人员编制与工作需要不匹配等问题。主动汇报沟通，力争每年通过公招渠道对专业人才进行招录补充。借鉴卫生、教育等部门的经验，利用好现有人才引进政策，大力引进专业技术人才。在县内各部门、乡镇、企事业单位选取符合条件的人员，进行集中培训后组织参加国家相关考试，取得相关证书后纳入住建人才库。建立机关干部和乡镇建管队伍的常态化学习培训制度，提升业务技能。围绕质量和安全两大主题对农村建筑工匠开展系统化培训，增强质量意识和安全意识。
    （五）进一步强化行风建设和机关作风建设。抓好班子建设、阵地建设、制度建设，切实做到机关党建与业务工作同步推进。进一步加强机关作风建设，转变工作作风，建立健全内控制度，用制度规范工作、约束行为。简化办事流程，积极推进网上业务办理，提升办事效率。完善考评激励机制，对成绩突出的干部在推荐任用上予以优先考虑。进一步强化领导班子“一岗双责”目标责任，形成一级抓一级，层层有目标、级级有责任的工作机制。认真排查住建系统党风廉政建设风险点，加强对问题多发环节的监管，进一步健全完善党风廉政风险防控机制。
县住建局要对以上评议意见进行认真研究，切实抓好整改。并于一个月内将整改方案报送县人大常委会，十月底前向县人大常委会书面报告整改落实情况。

附件：犍为县人大常委会2019年评议犍为县住房和城乡建设局工作收集到的问题意见建议反馈
附件
犍为县住房和城乡建设局：
    在县第十七届人大常委会2019年对你局工作评议期间和县人大常委会第22次会议工作评议时，共收集到人民群众和人大代表反映提出的问题、意见和建议共92条，我们将其整理分类后，归纳为5个方面50条，现反馈你局。希望认真按照县人大常委会工作评议的要求，坚持问题导向，立行立改，切实抓好这些问题、意见和建议的整改落实。
    一、城市建设管理（14条）
    1、解决好规划编制及时性、前瞻性、执行性；在全域旅游规划中，加强建筑规划施工管理，更加注重反映利用我县历史、文化，更多注入旅游元素，形成独具地方特色和风味的宜居宜游环境；把智慧城市建设摆上议事日程，要具有科技改变生活的前瞻性。
    2、结合岷江航电建成后犍为水域环境的变化，加强和改进县城区城市规划和建设，进一步改善县城区人居环境。
    3、相关部门要加大城镇建设和城市基础设施管理，及时维修损毁的市政设施，及时排除安全隐患。
    4、市政设施建设完善后要及时移交相关部门管理。
    5、加强城市消防基础设施建设，解决消防通道堵塞问题。
    6、加强对老城区的旱厕改造、道路排水管道改建（青少年宫至新南亚宾馆路段下水道严重堵塞；尽快对岷提春晓安置房A、B区及滨河小区化粪池及管道更换和维修）;及时排除城区街面外墙砖脱落的安全隐患。
    7、协调排除老城区网络、电力线路乱牵的安全隐患。
    8、解决滨江路翡翠城外的交通拥堵问题，建议修建一座天桥。
    9、加大对绿化的保护，行道树树种结构要更合理。
    10、建议多修建公共停车场，增设公共停车区域。
    11、合理利用淘汰的路灯，合理管控县城路灯照明时间，尽力节约资金。
    12、加强公共充电装置和小区集中充电装置建设。
    13、尽快规划修建川南减震器厂外滨江大道，加快城区钉子户的撤除（如南亚宾馆外等）。
    14、解决蓝城绿洲专项维修资金问题，建议小区大门口广场由小区自管，解决小区停车问题。
    二、房地产监督管理（9条）
    1、加强房地产行业的管理和风险防控，对现有已经出现重大风险的房地产项目，要进一步加强风险的化解工作，切实维护社会稳定
    2、部分政府项目、招商引资项目未批先建、未验先用的情况较为突出。
    3、加强建筑施工场地管理，从源头治理管控扬尘。
    4、加快物业管理的培育和管理力度，加强小区业主委员会和物业管理的政策规范及引导。
    5、建议制定出台实施老城区房屋屋顶平改坡政策，在今后审批许可的新房原则上应为坡屋顶，以防止新增乱搭乱建。
    6、加强房地产管控和房地产房屋质量监管。在今后审批许可的新房原则上应为坡屋顶，以防止新增乱搭乱建。
    7、让更多的建筑工地以项目名义参加工伤保险，加强建筑行业欠薪的源头治理，严格实行农民工实名制管理制度。
    8、加强违建房查处，严把房屋质量。
    9、做好风险防控，对部分政府项目、招商引资项目，规范相关审批事项的前置条件。
    三、住房保障（12条）
    1、加强安置房设计和修建管理，清理完善安置房修建的相关资料，及时办理安置房相关证件。
    2、尽快出台建成区危旧房改造的实施办法，加强老城区危房改造。
    3、尽快出台城市规划区农村危房改造的意见。
    4、加强廉租房管理。
    5、加强小区配套设施交付时的监管。
    6、将住宅改为经营场所，办理营业执照时需要社区盖章，社区无权更改住房用途，引起居民与社区矛盾，希望协调解决。
    7、加强住房维修基金使用的监督管理。
    8、加强对城镇低收入家庭住房保障。
    9、加大推进集镇棚户区改造工作。
    10、针对拆迁安置户，房地产企业的监管资金最好不进入行业主管部门的监管账户，以利于政府、企业以及拆迁户的良性共赢。
    11、加快对河朱社区危旧房的规划改造，加快基础设施的配套建设。
    12、凤岭社区危旧房（氮肥厂、造纸厂、工艺美术瓷厂宿舍）雨天漏雨严重，存在很大安全隐患。
    四、队伍行风建设（5条）
    1、进一步加强住建系统行风建设。
    2、推进网上事务办理进程，切实简化办理程序，提高办事效率；加强具体事务经办人员工作交接，确保事务经常有人办理。
    3、增加人员编制和科技力量引进，加强住建群团队伍建设。
    4、做好机构改革后，相关职能部门划转和行政许可事项的转接工作。
    5、对乐山市心连心服务热线的问题提前甄别，防止恶意投诉（如购房者非理性的质量投诉）造成社会资源的浪费。
    五、乡镇工作（10条）
    1、加大推进村庄规划编制，支持乡村振兴和农林融合发展；充分发挥乡镇规委会的作用和职能。加强规划设计，完善石溪镇总体规划、土地利用规划、乡村建设规划、旅游发展规划、国土空间规划的编制，实现“多规合一”。
    2、加强乡镇业务工作的指导。
    3、加强集镇棚改力度和配套建设。
    4、积极向上争取农村危房改造资金，加大农村危房改造扶持力度，扩大到对一般危房改造予以支持；简化申请、审批、监管等程序，切实惠民便民；尽快兑付农村危房户补助资金。
    5、加大临界困难户的危房改造力度，对现存的农村危房，因地制宜制定政策消除。
    6、加强农村工匠培训管理。
    7、加大指导芭马环线旅游路边建房风貌规划整治；芭马旅游环线公路拓宽，周围都是基本农田，农户自拆自建无法选址建房。
    8、整合资源，利用乡村振兴和棚户区改造的相关政策，合力打造简洁明快、色彩淡雅符合芭马旅游环线门户形象的“小山城”集镇特色，利用石溪镇百镇建设试点镇、省级特色小镇的优势，向上争取资金打造宜居小镇。
    9、石溪镇靠山居民房年久失修，无安全保障又影响集镇面貌，建议利用航电建设同时规划改造。
    10、犍为至石溪公路货车带入泥浆多，建议对石溪镇过往车辆进行冲洗。