犍为县人大常委会人事代表工委
关于2023年度民生实事人大代表票决项目推进情况的调查报告
在2023年10月12日犍为县第十八届人民代表大会常务委员会第十五次会议上
按照县人大常委会2023年度工作安排，县人大常委会组成8个调研组，于7月至8月对2023年度民生实事人大代表票决项目推进情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
犍为县第十八届人民代表大会第三次会议依法票决产生8件民生实事实施项目，涉及农村道路、农网改造、饮水安全、便民服务、供气管网建设、老旧小区改造等方面，计划安排资金25397万元。
为切实做好2023年度民生实事人大代表票决项目，县人民政府高度重视、精心组织、周密部署，各承办单位高位推进、通力协作、合力攻坚，8件民生实事票决项目推进情况较好。截至目前，5件已基本完工，分别是乡镇污水处理厂及配套雨污管网建设工程、集中式饮用水源地突出环境问题整治项目、老旧小区改造项目、便民服务体系工程、饮水安全提升改善工程。其余3件正按时序加快推进，年底全面完工。
二、主要做法
一是加强组织领导，落实目标责任。县人民政府高度重视民生实事人大代表票决项目建设工作，严格落实“党委领导、人大主导、政府实施、群众参与”的工作机制，坚持由县人民政府主要领导总牵头，分管领导亲自抓，各相关部门具体负责。坚持“一个项目、一个专班、一名县领导”，逐个项目细化制定工作方案。每月听取工作推进情况，研究解决存在问题。采取调研督导、现场办公等方式，县人民政府主要领导和分管领导定期深入项目一线，及时协调解决困难问题12个，确保项目建设有力有序推进。
二是强化要素保障，主动接受监督。县人民政府及各承办单位始终坚持以人民为中心的发展思想，在财政极度困难、土地保护政策非常严格的情况下，多次召开相关会议进行研究，并集中人力、财力、物力，通过积极向上争取、向内整合的方式，优先保障民生实事人大代表票决项目在资金安排、土地问题等方面的需求。在项目推进过程中，自觉接受人大监督，积极配合县人大常委会各调研组的调研工作，注重听取县人大代表建议意见，及时研究解决项目推进过程中的具体问题，确保项目快速推进。
三是严格督查考评，保证项目质效。县人民政府将民生实事人大代表票决项目建设纳入全年督查重点，采取专项督办、跟踪督办和现场督办等方式，实行“每周一督导、每月一通报”。充分发挥重大项目指挥调度中心作用，定期召开专题调度会，动态掌握民生实事人大代表票决项目进度，及时发现并解决存在问题。对工作滞后的项目采取全县通报牵头单位的方式，倒逼加快项目建设，以最大力度、最严标准、最高要求推动落实。各承办单位围绕项目监督中提出的问题建议，认真思考、专题研究，不断强化沟通协调、切实抓好问题整改落实，确保了项目的顺利推进。
三、存在问题
一是部分项目建设方案有所调整。部分项目受客观因素影响，建设内容和规模与年初计划相比有部分调整。如便民服务体系工程，在年初人代会上，对该项工程说明是总投资2500万元，计划建成50个农村金融综合服务站。上半年，因农商行组织机构改革，项目实施计划和资金需报总行审批，决策权由县级调整到市级，项目建设受到影响。目前虽然完成了50个农村金融综合服务站建设，但投资规模远低于50万元一个站的建设标准。再如老旧小区改造项目工程，在上报争取项目时，因时间仓促方案不够周全，在项目落地实施时，个别小区业主因意见难统一，不支持改造，只得再次调整项目实施方案。
二是部分项目建设进度相对滞后。部分项目实际进度较计划工期滞后。如农网改造项目，农村部分涉及59个村（社区），其中两项改革“后半篇”文章农村电网巩固提升项目截至目前完成工程建设进度的31%；低压治理项目目前仍在规划设计中，按计划2023年12月底前完工还需要加紧加力。再如新（改）建农村公路项目，原计划8月开工，因调整设计，需要推迟到10月才能组织施工单位进场施工。
三是部分项目要素保障不够充分。部分项目资金保障不够充分。如农村电网改造项目，计划投资8000万元，目前到位资金仅6247.89万元。老旧小区改造项目，也是因为资金拨付严重滞后，造成影响工程进度。部分项目土地保障不够充分，如新（改）建农村公路建设项目，因原规划涉及基本农田，被迫调整设计方案。
四、工作建议
一是要提高政治站位巩固工作成果。县人民政府及相关职能部门要进一步提高政治站位，坚持上下联动、务实创新，确保民生实事人大代表票决项目高质量有序推进，让票决制工作成为推动解决基层民生问题的重要抓手，成为大力发展和践行全过程人民民主的生动实践。要进一步加大对民生实事人大代表票决项目的统筹协调力度，采取有效措施，逐项对标自查，对建设进度相对滞后的项目，要加强责任领导，倒排工期，强化项目管理，尽快赶上目标进度，确保年底前全面完成建设任务。对已基本完工的5个项目，要进行一次回头检索、查漏补缺，完善相关后继工作，确保项目如期交付投运。
二是要建立健全项目长效管理机制。完成年度建设目标任务不是最终目的，更重要的是把民生实事人大代表票决项目真正办实办好。县人民政府及各职能部门要加强对落地民生实事人大代表票决项目的长效管理，细化量化落实相关责任和项目定向管理制度，真正把已建成的项目设施资源用好、管好、发挥好作用，特别是老旧小区改造、便民服务体系工程、乡镇污水处理厂及配套雨污管网建设工程等票决项目，应健全完善长效管理机制，切实发挥出民生实事人大代表票决项目的实际效益，让人们群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三是要统筹谋划好来年的民生项目。民生实事人大代表票决项目不在于大、不在于全，关键要把群众的“急难愁盼”问题解决好，县人民政府要结合2023年度民生实事人大代表票决项目实施绩效情况开展“回头看”，对项目实施全过程进行综合分析和科学评估，实事求是总结经验，因地制宜补齐短板，统筹兼顾形成合力。同时要对来年征集的民生实事人大代表票决候选项目精心研究，科学审慎，统筹安排，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行。要突出民生为本的高质量发展导向，对每一个拟选项目进行再论证、再考量、再筛选，以凸显项目的必要性、可行性、公益性、普惠性原则，确保最终筛选出的民生实事人大代表票决候选项目能更好地满足广大人民群众美好生活需要。
以上报告，请予审议。
