为了进一步推进我县加强和创新社会管理工作，促进社会和谐稳定，县人大常委会组成了由常委会主任韩广琦任组长的调研工作组，于8月下旬分成三个调研小组深入县公安局、人社局、群工局等16个牵头单位和6个乡镇，通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料等形式，对全县加强和创新社会管理工作情况进行了专题调研，同时听取了县人民政府的工作汇报。现将调研情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）强化组织领导，宣传教育更加深入人心。县政府高度重视加强和创新社会管理工作，制发了文件，将19项重点工作落实到了具体单位，明确了工作任务和工作目标，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，为各项工作的顺利开展提供了有力保障，全县有多项工作受到了省市好评。强化宣传引导，充分利用各类媒体进行广泛宣传，通过开展公民思想道德建设、群众精神文明创建、法制宣传教育等系列活动，公民道德水平和文明素质进一步提升，广大群众对加强和创新社会管理工作的知晓度不断提高，参与社会管理的热情得到有效激发，形成了“人人参与、共建共享”的良好社会氛围。
（二）强化关怀服务，特殊群体得到有效管理。建立“以业管人”登记备案制度，推进实有人口标准地址信息采集，准确掌握常住人口和流动人口信息，做到了“底数清、情况明”。建立特殊人群常态化管控机制，初步建立了覆盖全县城乡的重性精神病防治网络。扎实开展毒品打击专项行动，积极推进社区戒毒康复工作，已有94名吸毒人员戒毒后实现就业。总投资1400万元的县精神病医院已进入前期工作阶段，建成艾病毒初筛实验室和检测点13个，全县防艾工作目标考核位居全市第二。进一步加强了对吸毒人员、重性精神病人、艾滋病感染者及病人、社区矫正和刑释解教人员等重点人群的管理、帮教和服务。深化“留守学生”关爱行动，加强闲散青少年管理和教育，促进了青少年健康成长。
（三）强化综合治理，社会大局保持和谐稳定。构建了县、乡、村（社区）、组四级协同、上下联动、全域覆盖的应急管理机构，建立了完善的应急预案体系，配齐配足了应急抢险队伍和物资，全县公共安全应急管理能力得到明显提升。加大资金投入，推进“天网”工程建设，实现了县境路口、主要街道、重点部位的监控全覆盖；在全市率先以综治委的名义要求所有综治成员单位开展安全防范工程建设，全县技防网络覆盖率大幅提升，综治工作获全市先进。创新建立“五警五员”防控体系，城区见警率大幅提高；广泛开展农村群防群治和边界联防联治活动，农村治安防范能力进一步增强。强化治安突出问题整治，加大了对重点地区和治安乱点的整治力度，积极开展打击街面两抢、入室盗劫等专项行动，全县治安形势不断好转，群众安全感不断增强。健全安全生产监管体系，强化重点行业、重点领域安全监督管理，全县安全生产事故起数和死亡人数逐年下降，安全形势总体稳定。
（四）强化关键突破，重点难点工作有序推进。在全市率先制定出台《犍为县建设领域民工工资支付管理暂行办法》，建立劳动关系三方协调机制，切实维护了劳动者的合法权益。全面实施社会稳定风险评估，建立健全群众利益诉求表达、维权、协调沟通和权益保障等机制，构建完善“大调解”工作体系，整合调解工作力量，延伸调解网络，全县各类矛盾纠纷得到了及时有效化解，信访总量及进京、到省到市上访量与去年同期相比大幅下降，实现了信访形势的持续好转，保障了社会的和谐稳定。深化行政效能改革，实现行政审批项目、审批职能100%向政务服务中心集中。探索建立乡镇便民服务中心和村组便民服务点，有效破解了办事难的问题。组建网安大队，加强对虚拟社会的管理，通过微博、社区论坛等形式，广泛收集社情民意，及时掌控化解网上舆情，正确引导舆论走向。建立网络对话，在全市率先建立党委新闻发言人制度。从去年起，县委书记、县长亲自做客海棠社区会客厅和金犍为社区，与网友进行面对面交流，群众诉求表达渠道得到进一步拓展。强化“一会两站”建设，实现消费维权网络城乡全覆盖，近年来共调解消费纠纷396件，为消费者挽回经济损失112.36万元，有力地维护了消费者的合法权益。加快推进以政府、企业、个人信用为主体的信用体系建设，狠抓政务信息公开，大力推行“阳光采购”，以政府诚信形象引领社会各界增强诚信意识，全县“讲诚信、守信用”的氛围俞加浓厚。创新两新组织管理，探索在两新组织中建立党组织制度，进一步突破了组织工作盲点。
调研组认为：县政府紧紧围绕“两化互动发展推进年”工作主题，进一步强化社会管理、创新工作机制，突出“两化”互动、统筹城乡发展工作重点，积极探索新形势下社会管理工作的新思路、新办法和新措施，使我县社会管理水平不断提升，物质文明和精神文明不断加强，人们安居乐业， 社会和谐发展，成效明显，为实现“富民强县、翻番升位、赶超跨越”总体目标和建设“四个犍为”打下了坚实基础。
二、存在问题
（一）思想认识有待进一步提高。一些部门和乡镇对加强和创新社会管理的重要性、紧迫性认识不足，重经济建设、轻社会管理的现象仍然存在，导致了社会管理工作在全县发展不平衡。
（二）整体联动机制有待进一步完善。由于职能部门之间协调配合、联动协作机制还不够完善，工作中存在缺位、越位、错位等现象，工作力量有待进一步整合和加强。
（三）社会管理工作还面临诸多新问题。一是随着城市化进程的加快，城区和集镇越来越成为社会生活的支撑点、社会成员的聚焦点、各种矛盾的交汇点，社会管理工作面临的问题较多，存在社区干部人手少、事务多，权力小，责任大等问题。二是农村大量青壮年外出务工，农村空巢化严重，加之居住分散，农村社会管理难度较大。三是在特殊人群的管理上，违法犯罪艾滋病人管理、重性精神病人收治难等突出问题都亟待解决。
三、建议意见
（一）进一步提高思想认识，统筹规划抓创建。加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民群众根本利益的必然要求，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。各级各部门要从全局的、政治的和战略的高度，进一步增强新形势下加强和创新社会管理、促进社会和谐的使命感、紧迫感和责任感。以创建省级文明城市为契机，全面抓好“八大”环境建设，精心设计好活动载体，扎实有效地开展好各类创建活动，在创建活动中不断强化公民的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提升公民的文明素质，促进社会和谐。把加强和创新社会管理作为推进“四个犍为”建设的重要抓手，纳入全县经济社会发展总体规划，与经济建设同部署、同考核、同推进，确保取得实效。
（二）进一步加强协调配合，扎实推进强管理。加强和创新社会管理工作是一个系统工程，要坚持在法治的轨道上，进一步拓宽工作思路，加强系统研究、整体设计，从体制机制、制度政策等方面探索完善。要进一步调整充实组织领导机构，强化任务分解和责任落实，不断完善激励考核办法，切实加强工作督查指导。要提高行政执法能力与水平，建立健全社会管理工作联席会制度，积极整合工作力量，加强单位间、行业间相互沟通协调，形成资源共享、整体联动、齐抓共管的工作格局。要总结经验，树立典型，以点带面，形成全面推进、整体发展的良好态势，推进创新社会管理工作的开展。
（三）进一步增强服务意识，以人为本促和谐。一要强化特殊人群的监督管理。要不断探索完善以流动人口为重点的特殊群体管理服务机制，健全管理服务网络，创新管理服务举措，提升管理服务水平，减少社会危害。二要强化社区管理服务功能。要建立和完善政府依法指导、社区依法自治、社会积极支持的社区管理体制，使社区真正实现自我管理。要增强社区服务功能，将社区主要时间和精力放在开展社区服务和居民事务管理工作上。进一步加大投入，改善办公、服务场所、活动场地条件，根据实际情况，适时调整社区档次类别，增加办公经费。注重社区工作者队伍建设，逐步提高社区工作人员待遇，更好地为居民提供一站式便民服务。加大社区志愿者、义工培育力度，满足社区多样化的服务需求，促进社区工作开展。三要强化农村社会管理机制。加大农村社会保障力度，扩大覆盖范围，提高保障标准。完善农村公共事业建设投入机制，大力发展农村公益事业。健全民主监督机制，实现农村社会事务阳光操作，确保公开公平公正。进一步完善乡、村、组三级便民服务网络，实现为民服务零距离。加快农村产业结构调整，做大做强主导产业。积极探索小村并大村、村并社区、产业并村、村民集中居住区等新的管理机制创新，促进产村相融，促进农村经济社会的发展。
