县人民政府：
犍为县第十八届人民代表大会常务委员会第六次会议听取和审议了县人民政府关于全县两项改革“后半篇”文章之小学教育工作情况的报告。会议认为，县人民政府认真贯彻落实省委、省政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的工作部署，进一步优化教育资源，落实“双减”要求，健全激励机制，改善校园周边环境，小学教育教学质量得到进一步提升。但还存在城乡小学教育发展不均衡、师资力量配置还需优化、教育经费保障不平衡、乡村交通出行还很困难、学校留守学生和单亲学生问题突出等问题。针对当前存在的问题以及今后工作，提出如下审议意见：
一、坚持科学谋划，优化学校布局调整
县政府要对学校布局调整一年来的成效进行全面评估，总结经验、查找不足，为进一步优化小学布局奠定基础。一是在撤并小学时，不能仅仅考虑学生人数，还要兼顾学生上学距离，尤其要照顾低段学生，综合平衡教育教学与公共服务均等化，真正办老百姓“家门口”的好学校。二是加快农村小学寄宿制能力建设。村小撤并后，学生上学距离增加，若每天接送安全压力大；加之留守学生占比不低，已有不少学生家长在集镇租房陪读，加重家庭负担，通过让学生寄宿学校解决家庭后顾之忧。三是县城要根据城镇化进程，规划好小学建设，留足教育建设用地；县教育局、财政局、国资局等部门要在项目包装、融资等方面加力加劲，加快罗城小学和清溪小学搬迁项目建设，补齐两个中心镇小学办学硬件短板。
二、深化教育改革，促进教育创新发展
一是深化改革创新。要积极探索学区制、集团化办学机制。以中心镇或学区为单位组建小学教育集团，统筹调配教育资源，解决小规模学校经费保障、教师结构、学科结构问题，使得人、财、物发挥最大作用。二是大力引进缺科教师。要努力争取教师编制指标，积极争取艺体、英语、心理辅导等学科教师特招，实行“特岗特招”，进一步充实教师队伍，逐步改善小学教师学科结构不合理、年龄结构老化、男女教师比例失衡等问题。三是改革教育评价体系。要积极探索构建犍为教育“1+3+N”综合评价体系，综合评价学校教学质量、管理水平、课后服务能力。四是稳定农村教师队伍。针对目前县外到犍参加工作的年轻教师较多情况，要切实关心农村教师课余生活，对符合条件晋升的乡村小学教师及时按程序晋升，鼓励县城、中心集镇教师到偏远乡村任教，充分调动教师良性交流积极性。五是加大保障力度。解决小学附属幼儿园教师编外用工指标，并将其工资纳入财政预算。
三、落实“双减”政策，强化工作实效
一是进一步落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于印发进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》要求，规范校外培训机构，切实减轻义务教育阶段学生培训负担；要开展“双减”后学生课业负担减轻对教育教学质量影响的调查评估，及时调整教育教学方式，确保“双减”不减质量。二是利用节假日开展教师艺体类培训，提升教师课后服务能力，缓解艺体教师、心理辅导教师缺乏问题，为办好特色课后服务夯实师资基础；三是加强校际合作交流，建立城区学校、中心镇学校对口帮扶边远学校机制，提升乡村小学课后服务能力。四是教育、行政审批等部门要持续开展校内外培训监督检查，严厉查处学校、培新机构擅自设立收费项目、超范围、超标准收费以及强制收费等行为，保障学生合法权益。
四、增强部门联动，确保校园安全
一是大力改善乡村出行条件。积极争取上级项目和政策支持，及时研究解决交通项目推进过程中出现的问题，全力做好土地、资金等要素保障工作，确保按时高质量完成道路建设任务；深入调研，根据群众实际需要优化便民小客和公交车运行线路，重点关注撤并乡镇、撤并村交通出行问题，防止因乡镇和建制村撤并造成公共服务大幅减少；加大政策扶持力度，建议参考其他区县对便民小客进行补贴，确保实现便民小客“开得起、留得住、有微利”；各镇要加强安全隐患排查整治，加大超载治理力度，及时减少农村交通特别是学生出行可能出现的安全隐患。二是抓好校园食品和学校周边安全。教育、市场监管部门要加强校园内外食品安全工作，细化餐厨用品管理制度；公安、市场监管等部门要建立健全校园周边安全联防工作机制，全面落实校园周边“高峰勤务”、“护学岗”制度，统筹整合警力资源，加强对校园周边的巡逻守护，公安局、检察院、法院、教育局应加强协调配合，加大涉及儿童、青少年的案件侦破力度，依法严厉打击侵害儿童、青少年合法权益的行为。三是加强学生心理疏导。教育局、民政局、团委、残联、妇联应加大对留守儿童、单亲家庭儿童、孤儿、残疾儿童、贫困儿童的关心关爱，通过在生活上、学习上、心理上帮助他们，让他们树立起生活信心，建立健康向上的价值观、人生观和世界观。
以上审议意见，请县人民政府认真研究办理，并将落实情况于2022年12月底前书面报送县人大常委会，县人大常委会教工委将对落实情况进行跟踪监督。
