犍为县人民代表大会常务委员会
关于对犍为县城市管理行政执法局工作的
评议意见
2014年5月30日，犍为县第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议开展了对县城市管理行政执法局工作的评议。常委会组成人员应到会23人，实到会22人，邀请11名县人大代表参加评议，以无记名投票方式参加满意度测评33人，获得很满意6票、满意19票、基本满意8票，根据《犍为县人大常务委员会工作评议办法》规定，综合评议结果为满意。会议认为，近年来县城市管理行政执法局在城市管理、城乡环境综合治理等方面，突出依法行政，执法水平和质量有所提高；突出整治重点，城乡环境面貌明显改善；突出管理创新，城管工作水平有较大提升；我县在乐山市城乡环境综合治理考核中连续5次名列同类区县第一名，所取得的成绩应给予充分肯定。同时针对长效管理机制还需完善、管理制度还需落实到位、城管队伍素质还需提升、宣传教育还需增强等主要问题，提出了如下工作建议：
一是加强沟通协调，构建统一高效的城管体制。要认真总结行政处罚权相对集中以来的工作经验，分析与相关部门在对接、职责衔接等方面存在的问题，全面实行城管综合执法，提高城市管理的执法效率。要完善城市管理协调联动机制，加强同相关部门之间的衔接协调，明确管理职责，调动做好城管工作的积极性、主动性，齐抓共管，真正形成“大城管”格局。要充分发挥“县城乡环境综合治理工作领导小组办公室”的牵头、协调作用，加强跟踪督查，推动城管工作目标任务的落实。要向县政府建议加大城市管理部门对城市发展规划、决策的参与权和话语权，落实好农贸市场、停车场、垃圾中转站、公厕等城市配套设施的配置专项要求，在城区老城改造和新区建设中，将有关城市配套设施纳入建设规划，同步建设、同步验收，从而夯实城市管理的基础。
二是积极开拓创新，建立城市管理的长效机制。要树立“精细化”的城市管理理念，全面实施分类管理、错时管理、网格化管理等先进的城市管理模式，保证现有管理资源在力量、措施、时间等方面同步到位，使面上管控更加科学化、规范化、人性化。要建立分散管理与集中执法相结合的工作机制，改变原来分散不尽责、集中管不好的状况。要把城市管理的重心向街道、社区下移，细化城管系统每个科室、每个单位、每位人员的工作责任。要设立公示牌，将每个城管执法人员负责的社区、街道、联系方式及监督方式等内容明细在公示牌上，方便群众联系，便于群众监督，开展服务对象民主评议城管工作活动，形成城管执法与市民监督的良性互动。要建立单位与社会评价相结合的科学考评机制，加强城管责任片区工作考核。
三是加大执法力度，确保突出问题的整改落实。要对群众反映突出的违法建设、占道经营、马路市场、薄弱区域等问题及时予以整治。要研究制定有效的违法建设巡查管控机制，落实责任、灵通信息，加大违法建设“日常巡查、接报即查、即查即拆”力度。要对各种占道经营行为开展专项整治，规划、建设疏导点，实行集中经营管理。要采取“堵疏”结合，实行错时、延时管理，逐步取消“马路市场”。要将城市管理触角由城区向城中村、城乡结合部、无物管小区、背街小巷等管理薄弱区域延伸，配齐环卫设施，落实市容环卫责任区制度，做到有专人保洁，定时清扫，切实改变其脏、乱、差现状。要加大资金投入，不断提高城区机械化清扫率，逐步形成以机扫为主、人工保洁为辅的环卫保洁机制。要坚持突击整治和长效管理相结合，加大执法管理力度，严肃查处破坏公共设施、公共绿化、乱扔乱倒垃圾、乱停乱放等行为，不断提高城市管理水平。
四是提升整体素质，建设一支过硬的城管队伍。要按照为民务实清廉的要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强领导班子建设，增强团结、发扬民主、形成合力，营造奋发向上、风清气正的干事环境，不断提高领导班子的战斗力。要高度重视城管执法队伍建设，通过招考、竞聘的方式，不断充实、壮大城管一线执法力量。要加强城管执法人员的政治教育，法律法规学习和城管业务的培训，切实提高城管人员的思想、业务素质和执法水平。要加强行风建设，转变工作理念，把城管执法的重心转移到为民服务方面，推行人性化的管理执法，做到惩教结合，纠罚并举，避免出现以罚代管现象，树立城管队伍的良好形象。要进一步落实执法责任制，完善检查监督机制和考核奖惩制度，做到严格执法、文明执法，打造出一支作风优良、业务精湛、廉洁高效、市民满意的城管队伍。
五是强化宣传教育，营造城市管理的良好环境。要强化对城市管理工作的宣传，围绕相关法律法规和政策，围绕管理工作的重点、难点和热点，充分利用报纸、电视、网络等宣传媒体，加大城管执法“正能量”的宣传，不断提高群众的城市意识，引导群众了解城管、支持城管、理解城管、参与城管。要开展城管“六进”活动，将城管宣传延伸到机关、乡村、社区、学校、企业、小区，加强教育引导，利用电视曝光台、城区显示屏、社区、小区、公示栏等载体，对违法违规和不良陋习进行“曝光”，引导广大市民养成关心市容市貌，自觉维护城市形象的良好习惯，自觉抵制各种不文明行为，形成全民参与城市管理的社会氛围。要拓宽民意表达渠道，着力解决群众合理诉求，努力营造良好的城管执法氛围。要进一步加大对乡镇环境卫生管理工作的指导力度，加强对乡镇执法管理人员的业务培训和指导，不断提高乡镇的管理水平。
县城市管理行政执法局要对以上评议意见进行认真研究，切实抓好整改。并于一个月内将整改方案报送县人大常委会，十月底前向县人大常委会书面报告整改落实情况。
附件：关于对评议调查和工作评议中收集到的问题和建议的情况反馈
犍为县人民代表大会常委会
2014年6月11日
附件：
关于对评议调查和工作评议中收集到的
问题和建议的情况反馈
县城市管理行政执法局：
在县人大常委会评议调查组调查期间和县人大常委会第二十三次会议工作评议时，共收集到人民群众和人大代表反映提出的问题和意见共120条，我们将其整理分类后，归纳为七个方面，共计40条，现反馈你局。希望认真按照党的群众路线教育实践活动的要求，坚持问题导向，立说立行，立查立改，切实抓好这些问题和意见的整改落实。
一、班子和队伍建设方面（7条）
1.注重班子团结和队伍和谐。
2.加强学习，强化法制意识，完善管理制度，凝聚干部职工合力，提高工作效率。
3.完善考核奖惩激励机制，充分调动干部职工的工作积极性。
4.加强对干部的培养选拔工作，对中层干部进行适当的调整，充分调动工作积极性。
5.局领导应多与干部职工沟通，听取他们的意见、建议。
6.加强作风和行风建设，提高城管队伍素质，在队伍管理上狠下功夫，树立良好形象。
7.加强对执法队伍专业知识培训和个人修养素质的提高，以适应当前城市管理执法的需要。
二、宣传工作方面（6条）
1.加大城管工作的宣传力度，提高市民参与度。
2.加强《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规的学习宣传。
3.城管宣传要从娃娃抓起，引导从小养成良好习惯。
4.对城市管理多宣传、争取各方面的大力支持，巩固好创建省级文明城市成果。
5.总结工作经验，及时推广好的经验和做法，坚持问题导向，切实增添措施，改善环境面貌。
6.加大对城市卫生秩序的宣传力度。
三、城市管理工作方面（12条）
1.在管理上狠下功夫，聚焦精细，建立健全长效机制，常抓不懈，巩固创建成果，推动城乡环境治理再上新的台阶。
2.管理重心前移，将运动式的执法转变为以宣传教育为重点的日常管理。
3.责任到底，实施精细化网格管理。
4.加强与其他部门之间的沟通协调，形成工作合力。
5.协调市政管理所将早晚开路灯的时间，根据天气季节作调整，既方便环卫工人清扫街道，又节约用电。
6.加强管理，纠正商户占道经营和在占道打牌的行为。
7.规范人力三轮车乱停乱放行为。
8.从源头治理牛皮癣和小区小广告问题。
9.加强对夜宵店大声喧哗，扰民问题的整治。
10.加强对敞放犬只的整治。
11.将城乡结合部卫生纳入日常管理。
12.不断加大治理力度、逐步缩小环境治理的城乡差距。
四、城市管理执法方面（4条）
1.建立城市管理行政执法协调联动机制，落实好城市管理委员会职能部门的责任，对部门履职情况定期进行通报。
2.适时构建数字化城市管理体系，实现公安、城管数字化信息交流平台，共建共享。
3.加大执法力度，特别是“双违”整治的执法力度，不能停留在发停工通知上，而要跟踪督办，即查即拆，定期回访，善始善终。
4.加大城管综合执法力度，严格查处占道经营、摊点乱摆、车辆乱停等“五乱”现象。
五、市场管理工作方面（2条）
1.积极协调城区专业市场的规划布局、建设使用。
2.协调城南蔬菜批发市场合理安排开门时间，避免占道停车，影响交通安全秩序。
六、环卫工作方面（6条）
1.增配垃圾清扫的机具和设备，提高机械化清扫率，逐步达到50％的要求。
2.积极协调在城市建设过程中，环卫基础设施应同步建设。
3.改进环卫工人的工作服，特别是女工人服装，除舒适透气外，还应有反光安全标识。
4.增设城乡结合部及绕城线的垃圾桶，并及时清运。
5对在主要街道和滨江路等繁华路段增设的垃圾桶加快清理速度，保持街面清洁。
6.加大对垃圾中转站的维护。
七、指导乡镇工作方面（3条）
1.指导和帮助乡镇建立和完善集镇管理制度，加大对乡镇集镇管理人员的培训，促进城乡环境综合治理工作的深入开展。
2.加强对乡镇市场管理工作的指导。
3.指导清溪镇城管中队加强对占道经营行为、占道停车行为的规范和整治。
