基层人大是全过程人民民主在基层的重要实践平台，镇人大主席团作为基层人大工作的“主心骨”，其履职质效直接关系到人民群众民主权利的落地见效。近日，犍为县人大常委会办公室正式印发《镇人大主席团履职清单》（以下简称《履职清单》），从法律依据、职责边界、实践路径三个维度为镇人大主席团履职 “立规矩、明方向、划重点”，以清单化管理推动基层人大工作从“模糊化”向“精细化”转变，为全县基层民主政治建设注入新活力。
锚定法治坐标：让履职有“章”可循
“制定《履职清单》不是凭空施策，而是严格对标法律法规，把镇人大主席团该做什么、能做什么、怎么做的‘法定职责’转化为‘操作指南’。”犍为县人大常委会代表工委负责人介绍，《履职清单》的制定以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规为根本遵循，同时结合《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》地方实践要求，确保每一项职责都有明确的法律支撑，每一个流程都符合法定程序。
在法律框架下，《履职清单》将镇人大主席团核心职能拆解为“筹备、召集和主持本级人民代表大会会议”“闭会期间工作”“代表履职平台建设与联系机制”“自身建设与其它工作”四大板块，细化为35条具体事项。从确定人代会召开日期、拟定会议议程草案，到闭会期间组织代表开展执法检查、跟踪民生实事办理，再到搭建“人大代表之家”、推进“数字人大”建设，每一项任务都明确了“谁来做、做什么、怎么做”，既杜绝履职中的“越位”“缺位”，也避免“想做不会做、做了不到位”的困境，让镇人大主席团履职始终在法治轨道上稳步前行。
聚焦民生导向：让权力为“民”所用
“以前群众问镇人大到底管啥，我们有时要解释半天；现在有了《履职清单》，一条一条列得清清楚楚，群众一看就懂，我们干得也更有方向。”谈及《履职清单》带来的变化，犍为县舞雩镇人大主席陈晓利深有感触。这份清单不仅是镇人大主席团的“责任清单”，更是群众了解基层人大工作的“明白清单”，其核心始终围绕“人民至上”的理念，将“为民履职”贯穿全过程。
在“人民代表大会闭会期间的工作”板块，《履职清单》专门明确“民生实事票决制”工作流程，要求严格按照“群众提、政府议、党委定、代表决、群众评”原则推进，确保民生实事项目真正契合群众需求；建立健全“四六四”群众意见收集处理机制，通过“四个层级联动、六个类别梳理、四个环节处理”，让群众的“急难愁盼”有处说、有人办、有回音；定期开展“直接选举人大代表述职月”活动，推动县、镇两级人大代表向原选区选民报告履职情况，让代表履职接受群众监督，确保权力始终用来为群众办实事。
此外，《履职清单》还将“代表联系群众”作为重点内容，要求通过“我为群众办实事——人大代表在行动”“履职作表率、建功新时代” 等实践活动，以及主席团成员联系代表、代表联系群众的“两个联系”机制，搭建起群众与政府之间的“连心桥”。今年以来，犍为县各镇已依托“人大代表之家”“全过程人民民主实践基地”等平台和载体，收集群众意见建议1500余条，推动解决文旅发展、基础设施、民生保障等领域问题263个，让基层民主真正成为推动民生改善的“加速器”。
强化闭环管理：让责任落“实”见效
“《履职清单》不是‘一纸空文’，而是推动镇人大工作提质增效的‘硬抓手’。我们从思想认识、学习宣传、落实执行、工作指导四个层面构建闭环管理机制，确保清单内容落地生根。” 犍为县人大常委会代表工委负责人表示。
在思想层面，要求各镇人大主席团将《履职清单》作为“规范依法履职、服务中心大局”的重要载体，切实增强贯彻执行的自觉性；在学习宣传层面，要求各镇人大主席团通过“线上+线下”相结合的方式，组织主席团成员和人大代表深入学习清单内容，同时向群众广泛宣传，让人大工作更接地气、更聚民心；在落实执行层面，鼓励各镇人大主席团结合实际“规定动作做到位、自选动作有创新”，推动履职与中心工作同频共振；在工作指导层面，犍为县人大常委会建立常态化指导机制，定期深入各镇调研清单执行情况，及时发现并解决问题，同时要求各镇人大主席团加强自我监督，定期总结经验、改进作风，形成“制定—执行—监督—完善”的良性循环。
如今，《履职清单》已成为镇人大主席团履职的“标配”。在其指引下，犍为县各镇人大主席团的履职主动性明显增强，工作流程更加规范，代表履职热情持续高涨，基层人大在推动经济社会发展、促进民主法治建设中的作用愈发凸显。下一步，犍为县人大常委会将持续跟踪《履职清单》执行情况，不断完善清单内容，以清单化管理推动基层人大工作再上新台阶，为全过程人民民主在基层的生动实践贡献“犍为力量”。
