按:3月17日下午,中共犍为县委召开犍为县人大政协工作会议。会上,玉津镇党委围绕如何加强人大工作的领导作了经验交流,现将交流材料印发如下:
抓机制 强保障
全力助推人大工作
近年来,玉津镇党委以制度建设为抓手,通过强化保障,不断加强和改进党对人大工作的领导,为人大依法履职创造良好环境,有力推进全镇民主政治建设。
一、强化四个坚持,为人大工作提供组织保障
一是坚持党委、人大、政府工作统筹推进。镇党委坚持每年初将人大工作与党委、政府中心工作同安排、同部署、同检查,听取并研究镇人大主席团的工作意见后,以党委文件批准下发,确保人大工作与党委工作目标一致、方向一致。二是坚持尊重人大的法律地位。坚持每季度听取一次人大工作专题汇报,针对重要议题的调研、视察、评议活动及每年的人代会,及时拿出指导性意见,使人大工作更贴近党委、政府中心工作。凡应由人大讨论决定的事项及人大主席团出面做的工作,党委决不包办;对人大提出的请示,及时研究答复;对全镇改革发展稳定方面的重大决策,事先征求镇人大的意见和建议,事后及时向镇人大通报。三是坚持加强人大组织建设。将人大工作经费纳入财政预算,每年列支3万元作为专项工作经费,并按规范化建设要求,设置人大办,提供单独的办公场所,配备人大专干,购置办公硬件,修订完善代表小组活动、代表视察、联系选民、代表议案建议办理等8项制度,举办代表专题座谈会、法规培训会10次,征订各种杂志、学习资料10000余份,切实保障各代表小组活动有经费、有场所、有计划、有实效。四是坚持保障闭会期间活动开展。按照“示范带动、分步实施、逐步到位”的工作思路,将110名县、镇人大代表分为8个小组,围绕县、镇工作主题,制订当年闭会期间活动计划,确保每年小组活动不少于2次;对镇人大组织的视察、调查活动,镇党委坚持主动参与,听取建议、提出要求、督促改进。
二、完善三大机制,为人大作用发挥提供制度保障
一是落实班子成员联系代表制,为代表全面行使决定权提供支持。围绕全镇中心工作,镇党委落实每名班子成员联系4-9名人大代表,定期向代表通报党委的重大决策和工作安排,并征求和听取代表意见建议,鼓励人大代表更好地发挥示范带头作用。同时,把党委的主张、意图通过人民代表大会形成决议,转化为群众的自觉行动,确保党委、人大、政府工作有效衔接。二是落实代表列席有关会议制,为人大依法行使监督权提供支持。定期邀请部分县、镇人大代表列席镇党委、政府召开的重要会议,及时传达党委的工作部署,增强党委审议、决策重大事项的透明度,保证代表们的知情权和参与权,并根据代表们的工作属性和专业特长,民主推荐代表小组长,自主商议活动主题,独立实施评议监督开展履职活动。三是落实议案建议督办制,为代表进一步深化履职提供支持。针对每年镇人代会上代表提出的议案建议,镇党委、政府都会作专题研究,建立办理工作责任考评制,将责任具体落实到人,把办理结果以书面形式答复代表,并将办理情况在主席团会上做专题汇报。近年来,县、镇两级人大代表共计提出40项意见建议,受理代表来信来访56件,办结率均在98%以上。
三、推进两个创新,为加强人大职能发挥提供活力
一是开展镇政府领导成员述职述评。在调查研究基础上,创新采取“一听一评一交换”,即代表听述职、代表评议发言、代表和领导交换意见的方式,坚持每年组织人大代表参与副镇长的述职述评大会,进一步拓宽人大代表知政知情的信息渠道,达到沟通意见、密切关系、协调工作的目的。二是开展闭会期间“两个视察监督”。采取听取审议工作报告、专题调研、执法检查、代表监督和联组集中视察的形式,对政府工作实施长效监督。结合民生热点、难点问题,由代表小组自荐时间、自定路线、自选对象,采取“一看二听三提”的形式监督,为代表履职创造更多条件和机会。