犍为县罗城镇人大：“代表督事”赋能 “未诉先办”

“提灌站一开水，地里的稻子总算有救了！”看着汩汩清水流入农田，犍为县罗城镇塘湾村村民帅希德难掩激动。此前，他向片区人大代表反映旱情后，镇人大主席团立即启动“代表督事”机制，仅用30天就推动提灌站建成投用，这是该镇人大主席团通过监督赋能“未诉先办”，探索创新将监督工作与提升基层治理效能深度融合的一次生动实践。

闭环机制实现 “快响应”

“群众利益无小事，一枝一叶总关情。”为高效解决群众诉求、推动“未诉先办”，罗城镇人大主席团充分发挥代表植根群众的天然优势，构建了一套以“代表建议+党委部署+政府落实+人大监督”为手段，以“受理快、办理快、反馈快”为目标的全链条闭环响应机制。

该镇人大主席团通过多样化的渠道广泛收集社情民意：代表接待日里，人大代表与群众面对面交流，倾听他们的心声；集中走访活动中，代表们深入大街小巷、田间地头，主动发现问题；民意征集平台上，群众的诉求得以实时反馈。镇人大办公室对收集到的问题进行统一核实、汇总，建立详细台账，并第一时间提交镇党委会专题研究。

对于镇级职权范围内的事项，一周内交付办理；需上级协调解决的，迅速向上级主管部门汇报。承办部门接件后，根据问题的复杂程度，明确办理时限：能自主解决的，1个月内答复；需多部门联动的，办理时限不超过2个月。若因政策限制或客观原因无法解决，承办部门在报备后需向人大代表作出详细解释，再由代表向群众反馈说明，做到事事有回音、件件有着落。

今年以来，在这套机制的高效运行下，罗城镇人大主席团有效推动22条群众诉求得到妥善化解。塘湾村、白鹤村提灌站建设等一系列民生项目顺利落地，群众满意度高达99%，充分彰显了“代表督事”赋能“未诉先办”机制的积极成效。

主动下沉筑牢 “防护堤”

“竹山已下大雨，暂缓解旱情”“南阳正下小雨，持续关注汛情”……进入汛期，罗城镇各级人大代表的微信群里信息不断。镇域内90名代表分片包联26个村（社区），化身“民情前哨”，累计报送预警信息38条，为镇党委政府科学决策提供了有力依据，协助化解地质灾害隐患7处。

该镇人大主席团深刻认识到，基层治理的关键在于主动作为。为此，持续推动治理重心前移，人大代表变被动等待群众“找上门”为主动“沉下去”，深入社区、乡村排查各类隐患和问题。

据统计，今年以来，通过代表主动走访排查，成功提前发现并制止了 4 起违建苗头，将矛盾隐患化解在萌芽状态。杨家湾社区居民李大姐对此赞不绝口：“以前是出了问题才找人解决，现在代表们主动帮我们发现问题、解决问题，我们住得更安心了。”

共建共治激活 “内动力”

“老街改造要保留青石板路”“增设3处垃圾分类点”……在罗城镇老街改造听证会上，6 条居民建议被全部采纳。该镇人大主席团牵头建立“群众提议—代表论证—政府实施”参与机制，让群众从治理对象变为治理主体。

机制的完善和作风的转变，最终体现在治理效能的全面提升和共建共享氛围的浓厚形成上。改造后的老街，既保留了古朴的韵味，又增添了现代的便利，居民们真切感受到 “自己的事自己说了算”。上节街居民沈大妈感慨地说：“现在有问题，在居民群里说一声，代表和社区干部马上就来协调解决。大家都觉得自己是社区的主人，更愿意参与社区治理了。”

从“接诉即办”到“未诉先办”，罗城镇人大主席团用监督“刚性”提升治理“温度”,让人大监督始终与群众需求同频共振，有效维护社会和谐稳定。如今，“未诉先办”的理念已在罗城镇蔚然成风，“人人参与、户户支持”的基层治理格局已然形成，群众的获得感、幸福感、安全感如同清晨街巷间氤氲的茶香，在高效治理与主动服务的滋养下，愈发醇厚绵长。