议案基本知识

议案基本知识

  一、议案的概念

  议案是指法定的提案主体依法向该级人大或常委会提出的议事原案，是请求人大或人大常委会会议讨论决定的建议。

  议案的主要特征在于“议”，即具有可议性，能够列入会议议程，交付审议；其次，议案应力求被会议通过。

  以议案的法定属性为标准，议案可划分为以下几类：

  重大事项决定案；选举案；罢免案；质询案；特定问题调查案。

  二、议案立案原则

  1、职权范围以内的原则。根据《地方组织法》规定，县人民代表大会的职权有15项，概括起来有3类：决定权、任免权和监督权。

  2、重大事项原则。重大事项是指本行政区域内迫切需要解决的、带全局性的重要问题。具有合法性、重大性、广泛性和时间性等特点。

  3、符合实际的原则。要考虑当地具体情况和实际需要，考虑地方经济条件、文化环境、物质环境等情况，使所立议案有可行性。

  4 、人民意志的原则。要符合人民意志、代表最广大人民群众的根本利益。人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题，是议案立案的出发点和归宿点。

  三、提出议案的法定条件

  1、法定主体。《地方组织法》规定，县级以上各级人民代表大会举行会议时，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府以及10人以上的本级人民代表大会代表联名，以书面形式可以向人民代表大会提出议案。

  2、法定客体。提议案权主体只能向本级人民代表大会提出，也就是说只有本级人民代表大会才能接受和处理议案。

  3、法定内容。议案的内容必须属于本级人民代表大会的职权范围内。

  4、法定时间。即必须在代表大会会议规定的提交议案的截止时间以前提出。

  四、议案的形式要求

  一般由案目、案由、案据和方案几个要素构成。

  1、议案以书面形式。议案均采用书面形式，使用大会印好格式的议案专用表。

  2、议案的标题应明确清楚。即写在案目内的议案题目。基本格式是“关于……的议案”。议案应有明确清楚的题目，使人一目了然，一看便知所议何事。

  3、议案应具简明案由和清楚案据。包括议案提出的原因和理由，也就是关于所议事项的背景说明，反映的情况、提供的数字和法律、政策等依据要准确、实事求是、真实可靠。

  4、议案要有具体的实施方案和解决方案，是议案的核心内容，没有实施方案的不予立案。

  5、署名。第一人为议案领衔人，附议代表10人以上签名。

  6、在规定时间内交大会秘书处议案组，请参照注意事项。